BREVE HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL MEXICANA


Análisis de la evolución normativa e institucional que ha transformado el sistema político de México, pasando de un control gubernamental directo, absoluto y hegemónico sobre las elecciones a un sistema de instituciones autónomas y procesos competitivos.


50. JUSTICIA LOCAL FORTALECIDA EN LO NORMATIVO (2015)

2015

EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE SINALOA

Cambio estructural: Los magistrados de tribunales electorales locales dejaron de ser nombrados por congresos estatales.

  • Desde 2014 son designados por el Senado mediante convocatoria pública y votación calificada por el Senado, ya no por el Congreso Local.
  • El objetivo fue separar al árbitro jurisdiccional del poder político estatal y homologar estándares nacionales de independencia judicial.
  • Se garantiza mayor independencia del Ejecutivo estatal en turno.}

Enlace: Ley del Sistema de Medios de Impugnación de Sinaloa.


51. LA PRUEBA DE FUEGO DEL INE (2015-2016)

2015-2016

VALIDACIÓN OPERATIVA DEL MODELO NACIONAL

Se implementa por primera vez la elección concurrente masiva.

  • Primeros procesos concurrentes masivos bajo el Sistema Nacional Electoral.
  • La logística, capacitación y operación quedaron bajo lineamientos homogéneos del INE en todo el país.
  • La alternancia política (7 de 12 gubernaturas en 2016) en diversas entidades confirmó la viabilidad del diseño institucional.
  • La operación concurrente del modelo de elección con casilla única.

¿Qué se “mide” jurídicamente?
El aumento de complejidad eleva el riesgo de incidencias de escrutinio y cómputo, y por tanto el litigio se mueve a: actas, errores aritméticos, recuentos, cadena de custodia.

Alternancias:
2016 fue un ciclo con múltiples alternancias en gubernaturas; es útil para ilustrar que el diseño institucional soporta cambios de poder.



52. LA ELECCIÓN CONSECUTIVA EN LA PRÁCTICA (2018)

2018

EL ALCALDE-CANDIDATO

Reglas de Equidad. Primera vez que alcaldes y diputados locales en ejercicio buscan la elección consecutiva.

Dilema: ¿Deben separarse del cargo? (La Corte dijo que no es obligatorio, pero la equidad sí).

Restricciones de horario y uso de recursos públicos.

Eje jurídico real: La reelección abre el problema “cargo público vs. campaña”: no siempre es obligatorio separarse, pero sí se exige equidad y no uso de recursos públicos/propaganda gubernamental en beneficio electoral.

Precedentes SCJN (ejecutorias sobre separación del cargo en reelección municipal)


Artículo UNAM sobre reelección y precedentes


53. EL TSUNAMI POLÍTICO (2018)

2018

LA TERCERA ALTERNANCIA: Victoria de MORENA

53.19% de la votación presidencial.

Fortaleza Institucional: El INE y el TEPJF procesaron la victoria de la oposición sin contratiempos.

Se reconfigura el mapa político:El PRI pasa a ser oposición.

Dato verificable del cómputo:
El INE difundió resultados del cómputo distrital presidencial 2018; el sitio de cómputos permitió consultar porcentajes y votos.


Mensaje institucional del INE:
Alternancias y reconfiguración partidista procesadas por la vía legal/administrativa sin crisis de transmisión de mando: “el sistema absorbió el cambio”.


54. PARIDAD EN TODO (2019) - HITO MAYOR

2019

50% EN TODO EL ESTADO - Reforma Constitucional - Ya no solo en candidaturas.

La paridad dejó de ser una regla electoral y se convirtió en principio constitucional transversal.

Aplica a integración de poderes públicos, organismos autónomos y cargos administrativos y obliga a todas las autoridades a garantizar integración equilibrada de género.

Gabinete: Ejecutivo estatal debe nombrar 50% mujeres.
Poder Judicial: Juezas y Magistradas.
Organismos Autónomos: Todo nombramiento debe ser paritario.

Decreto Paridad en Todo (DOF) Decreto constitucional publicado el 6 de junio de 2019 (“paridad en todo”) con reformas a diversos artículos.


¿Qué cambia?:
Su previsión como mandato constitucional estructural se encauza a “evitar simulación”.


55. VIOLENCIA POLÍTICA DE GÉNERO (2020)
HITO CRÍTICO

2020

Reforma para prevenir, atender, sancionar y erradicar la Violencia Política contra las Mujeres por Razón de Género.

Decreto DOF: publicado 13 de abril de 2020:

  • Se tipifica como delito y falta administrativa.
  • Quien comete VPG configura un impedimento con impacto en elegibilidad y registro conforme a la normatividad y resoluciones firmes”.

Efecto jurídico inmediato:
Se vuelve un eje “de elegibilidad”: si hay sentencia o resolución firme, puede impactar registro de candidaturas y permanencia en el Registro Nacional de Personas Sancionadas (INE).


Registro nacional (fuente oficial)
Página del INE con acceso al Registro.


Material institucional para contexto:
Documento INE que explica la reforma y su homologación.


56. LA DEFENSA DEL INE: La Corte como Contrapeso

2022-2023

Intento de reforma legal para reducir estructura del INE (desaparecer juntas distritales).

Acción de Inconstitucionalidad:
La SCJN invalidó el Plan B por violaciones al proceso legislativo (primera parte en mayo 2023; segunda parte en junio 2023).


Documento técnico:
Proyecto/sentencia en Acción de Inconstitucionalidad 71/2023 y acumuladas (PDF SCJN).


Se mantiene la estructura profesional del INE. Enfoque neutral: no es “pro-INE” o “anti-INE”; es control constitucional por forma y procedimiento (vicios graves).


57. LA NULIDAD CONSTITUCIONAL HOY (2024-2026)

2014-ACTUALIDAD

LAS 3 CAUSALES: Art. 41 Base VI

  • Rebase de Topes (+5%).
  • Compra de Cobertura en Radio/TV.
  • Recursos Ilícitos o Públicos.

Requisito: Que la diferencia entre 1º y 2º sea menor al 5% (Determinancia).

Ancla normativa: Art. 41 Base VI (nulidades por rebase, compra de cobertura/tiempos, uso de recursos ilícitos o públicos + determinancia).

Apoyo técnico TEPJF: estudios sobre nulidad por rebase y por recursos ilícitos/públicos.


58. SEMÁFORO DE RIESGO OPERATIVO

2026

MANUAL DE SOBREVIVENCIA PARA ESTRUCTURAS TERRITORIALES

🔴 Delito electoral (alto riesgo penal):
Usar programas sociales, retener credenciales, movilización el día D.
🟡 Infracción administrativa electoral (alto riesgo sancionatorio):
Pintas en equipamiento urbano, no reportar gastos de eventos.
🟢 Conducta permitida / de bajo riesgo:
Promoción personalizada en tiempos, debate de ideas, defensa jurídica.


59. LA DEFENSA EN CASILLA

2026

TEMÁTICAS:

  • La importancia del RC.
  • La importancia de la firma bajo protesta.
  • Lo no escrito en la Hoja de Incidentes, jurídicamente no pasó.
  • Cadena de Custodia: Acompañar el paquete hasta el Consejo Distrital.
  • Hoja de incidentes (prueba documental): el formato INE establece que, si se usa, integra el acta de jornada/paquete; es el soporte inmediato de lo ocurrido.
  • Manual de casilla única: refuerza procedimientos de integración de documentación, actas y paquete.
  • “El tribunal no presencia la casilla: solo ve papel + firmas + tiempos + consistencia”.


60. EVENTUAL REFORMA IMPULSADA POR EL OBRADORATO

2026

TEMÁTICAS POSIBLES:

  1. Impactos en los cargos de elección por el principio de representación proporcional.
  2. Impactos posibles en el rubro de financiamiento público y privado relativo a gastos destinados al sostenimiento ordinario permanente de partidos políticos, precampañas y campañas.
  3. Impactos posibles en el rubro de creación de partidos políticos y conservación de registro y acceso a prerrogativas.
  4. Modificaciones al modelo de comunicación política.
  5. Modificaciones a la conceptualización y elementos normativos que acreditan la realización de proselitismo prohibido o anticipado.
  6. Modificaciones a los procedimientos para el otorgamiento, suspensión y/o pérdida de registro de candidaturas.
  7. Modificaciones a la naturaleza jurídica, denominación, integración, funcionamiento de la autoridad organizadora de elecciones.
  8. Eventual modificación o supresión de los organismos públicos locales electorales y/o su naturaleza jurídica.
  9. Eventual modificación o supresión de los tribunales electorales.
  10. Impacto en el presupuesto y ejercicio de recursos públicos en la operación de las autoridades electorales.
  11. Eliminación de la elección consecutiva.
  12. Anulación del derecho a ser votado cuando familiares se encuentren en ejercicio del cargo al que se aspira o a diverso.


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